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年中经济形势:上海张江高新区的示范之道

发布时间: 2014-08-20 14:45:59   作者:新华社   来源: 本站原创

摘要:

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    今年上半年,区内企业实现营业总收入1.4万亿元,同比增长近20%;实缴税金790亿元,同比增长16%——在中国经济趋向新常态过程中,上海张江高新区焕发出了不一样的活力。

  “有没有活力,是张江国家自主创新示范区建设成败的关键。”上海市市长杨雄说。活力来自于哪里?来自于市场机制。只有充分尊重市场,才能找到创新的源头活水。

  从权到钱尽量让市场说话

  今年年中,张江宝山园、黄浦园、静安园和世博园4个分园获准新建。至此,张江国家自主创新示范区的分园达到22个,覆盖上海所有区县。

  张江示范区长大了,但其管理机构却维持着成立之初的小型规模,公务员编制29人,实际在编18人。在全国100多个国家级高新区中,像张江这样没有审批实权的管理模式非常少见。

  这种模式的好处何在?“就是让市场、政府两只手更好协调,充分发挥市场配置资源的决定性作用。”张江高新区管委会常务副主任曹振全说,张江的特色在于“小政府、大社会,小机构、大服务”。20项行政审批权直接下放给各个园区,实现“园内事园内办结”,最大限度方便企业。

  放权之外,对于专项资金的使用,张江也尽量让市场说话。目前,张江专项资金已从每年的25亿元增加到33亿元。与传统的拨款支持不同,“张江采用拨改补(企业干完了再补)、拨改保(融资担保)和拨改奖(事后奖励)等多种方式,让市场机制发挥作用”。张江高新区创新促进处处长马文刚说。

  这些制度创新带来的支点效应巨大。仅贷款贴息一项,张江专项投入5100万元,直接撬动科技贷款60亿元。

  从无到有专注创新链最前端

  在近期举行的中国国际医用仪器设备展上,创办于张江高新区嘉定园的上海联影医疗科技公司,一次性展出了包括核磁共振、CT在内的11款高端产品,引来各方瞩目。“这是国产医疗设备第一次以最全的产品线、最先进的技术与国际巨头正面交锋。”联影总裁张强说。

  联影是张江创新的一个缩影。在新一轮发展中,张江提出要健全自主创新、开放创新和创新创业三大体系,为企业创新营造更好的外部环境。

  “创新的方式有很多种,张江更多强调原创,做的是从无到有的事情。”负责张江高新区核心园建设的张江集团总经理陈干锦说,下一步,张江将加大孵化器建设,帮助更多原创力量脱颖而出。

  上海商业成本高、土地价格贵,是创新企业打拼遇到的实际困难。每年都有外地高新区开出优惠条件,吸引刚刚冒尖的张江企业过去投资。这在过去,一度令管理者感到头疼。但用开放的视角看,并非坏事。

  “迁到外地的企业,多半是生产环节,其研发和销售仍留在上海。”马文刚介绍,顺应这种趋势,张江与外省市合作的科技园区超过20个。与此同时,面向全球引进先进技术成果,打造开放式创新的大格局。

  从个到群助推“四新”企业蓬勃发展

  时至今日,创新的内涵远不止技术创新这么简单——支持“新技术、新产业、新模式、新业态”等“四新”企业的发展,成为区域经济转型的必由之路。

  在张江高新区,这样的“四新”企业形成了一个个的产业集群。比如,去年以来悄然萌动的可穿戴设备,在张江园区落地开花后,催生出了上海穿戴式智能设备创新联盟,覆盖运营商、终端、芯片和科研机构等产业链上下游。

  由8名大学生创办的沪江网,如今已成为在线教育的领跑者。今年年中,沪江网在张江发起成立互联网教育产业发展联盟。“一枝独秀不是春。只有平台方、内容方和技术公司集结成群,新产业才能发展壮大。”沪江网联合创始人于杰说。

  对于如何进一步推动“四新”企业集群式发展,张江已开始新的探索。“当今产业边界越来越模糊,产业间互相融合的趋势越来越明显。”陈干锦说,未来张江高新区核心园着力打造两大产业:基于互联网和移动互联网的“E产业”和涵盖医药、医疗和医械的“医产业”。既传承张江在信息技术、生物医药领域的传统优势,又在交叉融合中为创新创造提供更大的可能。


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